应在京朝官、京官，宜差中书舍人郭贽、御史知杂滕中正、户部郎中雷德骧同考校劳绩过犯，铨量材器，堪何任使。候要人差使，令中书送贽等定差，具姓名申中书奏呈。并须尽公采访考校，如涉私徇，当加其罪。仍令贽等点检班簿，务令齐整。

天平军节度使曹彬，河阳军节度使崔彦进，侍卫亲军都指挥使、彰化军节度米信，沙州观察使杜彦圭，内客省使、武州团练使郭守文，日骑天武四厢都指挥使、云州防禦使傅潜，亳州刺史蔡玉，光州刺史陈庭山，文思使、儒州刺史薛继昭等，昨者付以兵权，授之成算，据其事势，决合成功。而乃逗留，略无规画，挫士卒骁勇之气，长□□桀黠之心。国有常刑，固当推鞫。宜令翰林学士贾黄中、右谏议大夫雷德骧、知杂李巨源诣尚书省推治之。

曹彬字国华，真定灵寿人。父芸，成德节度都知兵马使。彬幼沈厚谨愿，汉乾祐中，承父籍补牙职。节帅武行德见其端悫，甚异之，尝指彬谓左右曰：「此远大之器，非常流也」。周太祖贵妃张氏，即彬从母。周祖受禅，世宗致书镇帅何福进，召彬归京师，隶帐下，从镇澶渊。及嗣位，补供奉官，擢客省副使、河中都监。蒲帅王仁镐以彬帝戚，尤加礼待。彬奉仁镐益恭，公府宴集，必危坐终日，未尝转眄。仁镐语从事曰：「老夫自谓夙夜匪懈，及见监军矜严，始觉己之疏怠」。显德三年，移潼关监军，就迁西上閤门使。五年，代还，奉诏赐吴越王铠甲、弓弩、鎗剑，及中吴军节度钱文奉国信。既致命，即日遽还，私觌之礼，一无所受。吴人趣舟追及，因与之，犹不纳，至数四。彬曰：「吾终拒之，是近名也」。归籍其数，悉上送官。世宗谓之曰：「前使浙中者，取求无厌，其辱君命；汝独能如此廉洁，甚可嘉也。尽以所输还之，彬始拜赐，分遗亲党。明年，判四方馆事，出为晋州兵马都监。时刘钧盗据并、汾，晋为敌境，彬昼则训师，夜则巡警，以勤瘁闻。廷璋节制平阳，颇推服之。一日，廷璋率彬及宾佐游郊外，方环坐笑语，会邻道王将走单介驰书诣彬，询于左右曰：「孰是曹监军」？有指彬示之，使人以为绐也，笑曰：「岂有国亲内职，而衣弋绨袍、坐素胡床者乎」？转引进使。初，太祖典禁旅，尤器重彬，彬非公事，未尝上谒，平居宴会，亦罕预，太祖奇之。建隆二年，趣召归阙，谓之曰：「我畴昔欲亲汝，汝何故疏我」？彬顿首谢曰：「臣事周室为近亲，历职禁近，安敢交结尊贵」？上益嘉奖。转客省使，俄命与王全斌、郭进领步骑万馀攻河东之乐平县，降其将王超、侯霸荣等千八百人，又获千馀人。俄而贼进，悉汉兵来救，三战皆败之。诏廷尉为平晋军，又降静阳等十八寨。乾德初，改左神武将军，充内客省使。河东来攻平晋军，命彬与郭进、张彦进、陈万通援之。未至一舍，贼遁去。时初克辽州，河东召契丹五押骑六万馀来攻，又命彬与李继勋、罗彦环、郭进、武怀节援之，大败虏骑于城下。俄兼枢密承旨。二年冬，遣将两路伐蜀，诏马军刘光义为归州行营前军副部署，以彬为都监。峡中郡县悉下，又降遂州。时诸将咸欲屠城杀降以逞，惟彬申令戢下，所至悦服。太祖闻之，诏书褒美，使谓彬曰：「汝能约束将士，禁暴恤民，吾任得其人矣」。两川平，会益州，王全斌、崔彦进、王仁瞻等昼夜宴，不恤军士，因而部下渔夺货财，蜀人苦之。彬屡请旋师，全斌辈逗留不发。俄而全师雄等搆乱，复与光义破之于新繁，擒万馀人，与彦通协力剪灭。及还京师，上尽得全斌辈事状，因面诘仁瞻。仁瞻历诋诸将为奢纵不法事，冀以自解，且曰：「清廉畏慎，不辜陛下任使者，惟曹彬一人耳」。乃以全斌等属吏。即日授彬宣徽南院使、检校太保、领义成军节度。彬入见，上奏曰：「征西将皆以获罪，臣独受赏，何以宁处？不敢奉诏」。上曰：「卿有功无过，又不自矜伐，茍有纤介之累，仁瞻岂为汝隐邪？惩劝，国之常典，可勿让」。六年，遣李继勋、党进率师征太原，命彬为行营前军马步军都监，战洞过河，斩一千馀人级，夺人马甚众。开宝二年，太祖将亲征，复为前军都监，率兵先赴太原，次团柏谷，降贼将陈廷山。又战城南，薄于濠，擒夺千馀级。太祖至城下，分置寨于四面，命彬主其北。六年，进检校太傅。江南李煜违诏，称疾不朝，完城垒，缮甲兵，渐失藩臣礼。七年九月，诏彬与马军都虞候李汉琼、判四方馆使田钦祚率兵先赴荆南，大发舟舻。上连日幸迎春苑，登汴堤，观战棹东下。又命潘美发步士总十馀万，水陆齐进。太祖御长春殿宴饯，语彬曰：「南方之事，一以委卿。慎勿暴掠生民，惟示以威令，使自归顺，不须急击也」。十月，诏以彬为升州西南路行营马步军战棹都部署。彬分兵甲荆南，顺流而东，破峡山口寨，杀守卒八百人，生擒二百七十人，获池州牙校王仁震、王晏、钱兴，进克池州。又战铜陵，生擒八百人，获战舰二百馀艘，连克当涂、抚城二县，驻军采石矶。十一月，又击败吴兵二万馀众，生擒伪兵马副部署杨收、都监孙震，获马三百馀匹。诏作浮梁，跨大江以济师。彬等进师，破江南军数千人于新陵寨，获舰三十馀艘。十二月，破其军五千众于白鹭洲，生擒百馀人，获战舰百五十艘。八年正月，破其众万馀于新林港口，斩二千级，焚战舰六十馀艘。二月，军次秦淮。吴人水陆十万阵于城下，大败之，俘斩数万计，获兵器数万，印数十钮。及浮梁成，吴人进师出禦，大败其众，获伪将卫军都头郑宾七辈、及军器万馀。又攻其城南水寨，杀戮千馀，破数千众于白鹭洲，俘朝千计于江中。三月，破吴兵数千众于江中，俘五百人。破关城，悉焚其庐舍，杀千馀众，溺死者又千计。守陴者皆遁，伪天德军都知兵马使张进等九人来降。俄又破其军二千众于秦淮北。六月，又破其二万众于城下，夺战舰数千艘。八月，丁德裕与两浙军克润州，部送降卒数千人赴军前，卒多道亡，遂发檄招诱；稍皆集，又虑其为变，尽杀之。自长围金陵，历春夏至秋，凡三时，而居人樵采路绝，频经败衄，城中丧气。李煜危迫既甚，遣其大臣徐铉奉表诣阙，乞缓师。太祖不知省，号令诸将，促煜之降。煜迁延未能决，夜出锐卒数千人，构炬鼓噪，犯潘美之壁。先是，本军列三寨，美居其北，分道攻城，画其地形曲折来上，太祖指寨谓其使曰：「此宜深沟以自固，吴人必夜出兵来寇。尔亟去，令曹彬自督促，并力速成之，无堕其计中」。彬等昼夜督丁夫掘堑，成，果出兵来袭，美驱帐下精甲依新搆拒之，吴人大败，破五千馀于城下，又获伪印十馀钮，杀戮殆尽。奏至，上笑曰：「果如此」。彬等率士卒晨夜攻城。长围中，彬每缓师，冀煜归服，煜尚为左右所惑。十一月，凿城将陷，彬又使人入谕煜曰：「事势如此，则所惜者一城生聚。主能归命，策之上也」。煜犹豫不决。翌日，城陷，彬申严禁暴之令，兵不血刃。煜与其臣百馀人诣军门请罪，彬慰安之，待以宾礼，请煜入宫治装，尽以其族归京师，彬殿数骑待于宫门外。煜既入，左右密启彬曰：「纵煜入宫，或致不测，为之奈何」？彬笑曰：「煜甚愞，素无断，既已降，必不能自引决」。果如彬言。伪朝文武官吏，赖彬保全，各得其所，亲属为军士所掠者，即遣还之。因大搜军中，无得匿人妻女。仓廪府库，委转运使按籍检视，彬一不问。师旋，舟中惟图籍衣衾而已。以功拜枢密、检校太尉、领忠武军节度。太宗即位，加同平章事。太平兴国三年，进检校太师，从平太原，加兼侍中。八年，为弭德超所谮，出为天平军节度。旬馀，太宗悟其事，待之愈厚，俄进封鲁国公。雍熙三年，大议北伐，命彬为幽州道行营前军马步水陆都部署，河阳节度崔彦进为之副，内客省使郭守文为都监，日骑天武四厢都指挥使傅潜为都指挥使，龙卫右厢都指挥使李延斌、神卫右厢都指挥使马正分为马步都指挥使，马步军都军头范廷召、文思使薛继昭为先锋，都军头田绍斌、荆罕英、宫苑使李继隆策先锋，光州刺史陈廷山、隰州刺史史圭、左神武将军刘知信、六宅使符昭寿押阵。以侍卫马军都指挥使米信为幽州西北道行营都部署，沙州观察使杜彦圭副之，蔚州观察使赵延溥、内衣库使张昭勍、引进使董愿为都监，亳州刺史蔡玉为排阵使，马步军副都军头韩彦卿、窦晖为先锋，曹美策先。侍卫步军都指挥使田重进为定州路行营都部署，蕲州刺史谭延美、西上閤门使袁继忠为都监。上召彬等，授以方略。又以忠武军节度潘美为云、应、朔州都部署，云州观察使杨业副之，令分路进讨。三月，破虏固安南，斩首千馀级，克其城。又下新城、涿州。戎人来援，大破其众于城南，获马五百疋，杀奚酋贺思相公。四月，又与米信破虏于新城东北，斩首二百级。五月，与虏战，攻沟关，王师不利，收馀师宵涉巨马河，退屯易州，临易水营焉。宫苑使王继恩驰驿奏其事，上至，令分屯边城，追诸将归阙。先是，贺令图及其父怀浦，薛继昭、刘文裕、侯莫陈利用相继上言：「虏母专政，宠倖用事，请乘其衅，以取幽蓟」。遂遣彬、彦进与米信自雄州，田重进趣飞狐，潘美出雁门，约从齐举。将发，上谓之曰：「潘美之师但先趣云、应，卿等以十万众声言取并州，且持重缓行，不得贪利。虏闻大兵且至，必悉众救范阳，不暇援山后矣」。既而美之师先下寰、朔、云、应等州，重进之师又取飞狐、灵丘、蔚州，多得山后要害之地，而彬之大军亦联下州县，军势大振。每捷奏至，上已讶彬进军之速，而忧虏断粮道。彬次涿州，旬日食尽，因退师以援饷馈。上闻之曰：「岂有敌人在前，返退军以援刍粟，何失策之甚也」！亟遣使止彬勿前，急引兵缘白沟河与米信军会，按兵养锐，以张西师之势；待美等尽掠山后之地，会重进之师东下，合势以取幽州。时彬部下诸将，闻美、重进攻城野胜，累获其利，以为己握重兵，不能有所攻取，谋画锋起，更相矛盾。彬不能制，乃裹五十日粮再往攻涿州。虏大众当其前，且行且战，去城裁百里，二十日始至焉，频克捷。而时方炎暑，军士乏困，粮且尽，彬退兵，无复行伍，为虏所蹑，遂至于败。彬等至，诏鞫于尚书省，令翰林学士贾黄中、右谏议大夫雷德骧、知杂御史李巨源杂治之。彬、守文、潜具状违诏失律，士多死亡。信、彦进违部署节制，别道回军，为虏所败。彦圭不容军士晡食，设阵不整，致亡失军士。玉遇敌畏懦不击，易服潜遁。廷山涿州会战失期，继昭临阵先谋引退，军情挠惑。刑部大理寺上言：「彬等奉辞出征，大失辎重，准律，主将守备不设，为贼掩覆，临阵先退，皆坐死」。又下其事，工部尚书扈蒙等议，如有司所定。彬素服待罪，深自引咎，责授检校太保、右骁卫上将军，彦进为右武卫上将军，信为右屯卫上将军，仍皆削爵，馀皆以次降黜。四年，起彬为检校太傅、兼侍中、武宁军节度。耕籍恩加检校太尉。召还，会上元侍宴观灯，上顾，历数前朝将相，皆有评品。徐州民数百，诣阙求彬还本镇，优诏褒谕。淳化五年，徙平庐军节度。真宗嗣位，复检校太师。数月，召入拜枢密使。咸平二年，被疾。上趣驾临幸，手和药饵之，赐白金万两。供奉医僧供蕴宿其第诊视，中使抚问。六月卒，年六十九。上亲临哭之恸，甚震悼，言必流涕，废朝五日。赠中书令，追封济阳郡王，谥曰武惠；又赠其亡妻高氏为韩国夫人，录其亲族、门客、校尉，拜官者十馀人。八月，又诏与赵普同配享太祖庙庭。彬性仁恕清慎，逊言恭色，在朝廷未尝抗辞忤旨。博览强记，美谈论，被服清素，有同儒者。尤疏财，未尝聚蓄，伐二国，秋毫无所取。位兼将相，不以等威自异。造其门者，皆为揖客，不名下吏，每白事，不冠不见。局量宽博，喜愠不形，未尝言人过。平蜀回，太祖因从容问以官吏善否，彬曰：「臣止监军旅，至于采察官吏，非所职也」。及固询之，惟荐随军转运使沈沦廉谨可任。其为藩帅，遇朝士于涂，必引车避。过市，则戒驺御，不令传呼。北征之失律也，赵昌言表请行军法。及昌言自延安还，因事被劾，未得入见，彬在近密，遽为上请，乃许朝。彬归休闭閤，门无杂宾。保功名，守法度，近代良将，称为第一，真宗屡对近臣称叹其名德。子璨、珝、玮、玹、玘、珣、琮。珝娶秦王女兴平公主，至昭宣使、恩州团练使。玮至彰武军节度，赠侍中。玹至左藏库副使。玘至虞部员外郎。珣至东上閤门使、宜州刺史。琮今为西上閤门副使。

某至愚极陋，无所取材，比蒙除书，擢在常伯之列，退揆驽劣，非所敢当，然区区不俟驾之心则已飞驰于阙下。初元之召，坚辞五六，不获已而后行，今顾欲亟前如此，诚以大丞相谦虚无我，而求士自助，出于真情，故乐效涓尘之益尔。今既未获遽前，而间尝思念当今之故，窃有一二愚管，不敢不为大丞相陈之。盖自故相颛柄以来，天下大势日益岌岌，常恐一旦有溃败不可支者。仰赖天地宗庙之灵，大丞相为时而出，平居蓄德深厚，故相安之不疑。及圣上奋发乾刚，首付魁柄，凡百施为皆天下所愿欲而弗获者，薄海内外，旷然易视，仰望风采若神人然。某尝窃谓，大丞相于此实有回乾坤、洗日月之功，要其大者，不过曰用正人、开言路而已。故相之所以失，大丞相之所以得，其不在斯乎？某之愚以为，诚率是道而不变，则元祐司马公之相业可以无愧，而嘉祐韩忠献之相业亦将驯致焉。昨尝奏记，欲大丞相坚守初意之善，期以十年，坐收太平之效。钧函下逮，不以为谬矣。夫以大丞相之纯诚不二，澹泊寡欲，始初所行，皆出实意，非缘饰以茍悦一时之观听者，其于二者必能恪守初志。独恐所用者正人，则憸邪将有所不便，而言路四辟，谗谄不得以蔽欺，激作之言，有时而进，使吾之志虑浸寻改易而不自知，此则所当豫察尔。大丞相爰立之明日，召三贤于远外，公论莫不谓宜，而一二言事官之除，识者以为四十年来所未有。向之龃龉权门者，相继收召，可谓盛矣。然正直之士，忧深虑远，其间知大体者固能徐为开导，而彊直自许者亦或不无矫拂太甚，人情将有所不堪。乘不堪之情以激其不平之忿，则刚劲不如软熟，违忤不若承顺，其意将有时而移矣。况辩论似争，争则有不靖之形；和同似党，党则有分朋之迹。昔者谗害忠良，往往被以此名，群驱辈逐，大抵由是。夫争有是非，正人之争以为国也，邪人之争以为己也，是非不辩而两绌之，可乎？朋有真伪，正人之朋以同德也，邪人之朋以同恶也，真伪不分而槩疾之，可乎？今虽未有此事，亦愿大丞相谨之而已，不然则激作之言入而疑惮之心生，君子小人之消长于是焉分，此某之所甚畏也。庙堂之论不参之群下为日久矣，大丞相博尽众谋，弗任私智，事之有关国体者必议而后行。众言杂进，岂皆当理？议论不一，尤难适从。迂者不切事情，狂者不识忌讳。然异同不一之中，乃至当之论所从出，正如玉隐于石，金混于沙，琢之淘之，至宝乃见，其可以沙石之杂而委金玉之珍乎？自昔鲠切敢言者常病于过，故赵中令有颛权之毁，韩忠献有跋扈之劾，文潞公有交结之谤。三相勋德巍然，曾不以是而少损，当时亦未闻深咎言者，以其职在论事，不嫌过直故也。若蔡若秦柄国之时，则无此矣。故雷德骧诸人之过直，乃所以彰三相之能贤，而蔡秦之世，有歌颂而亡箴规，不问可知其为权臣矣。今士无愚智，孰不知大丞相之用心，其何訾议之有？万一草茅山野语言之发，或失拣择，适所以增光德美。陆宣公有谓「谏者之狂诬明我之能恕，谏者之漏泄示我之能从」者，不惟人君当知之，大臣亦不可以不知也。不然激作之言入而忿嫉之意生，群下相率以茍容，甚非朝廷之福，此又某之所甚畏也。惟大丞相坚守初意之善，勿为邪说所移，使正人常聚本朝而言路常通无壅，则内而彊固本根，外而震憺威灵，必有为大丞相忠谋者。姑以近事明之。方八陵之图来上，固尝欲脩朝谒之礼，举恢复之师，而集议之旨一颁，从臣台谏以及馆学交论其未可，君相亦幡然从之，赖以少宽目前之忧，岂非朝列有人忠言获伸之效邪？况事变之兴，未有终极，正君相汲汲经营之时，正人多则腹心有所托，不然是自毁其腹心也；言路开则耳目无所蔽，不然是自涂其耳目也。小人寡识所以激作破坏者，图自利尔，岂为国家计、为大丞相计哉？某身在闽陬，去阙庭二千里，事之有无，所未能知，冒昧一言，盖欲大丞相之功业不在韩忠献、司马公之下而已。拳拳之怀，仰祈矜察。

按《汉·艺文志》，自太史公、冯商《史记》之外，有《高祖传》十三篇，有《孝文传》十一篇，有《汉著记》百九十卷。此书虽不存，于今窃睹其明堂玉版之所藏，兰台石室之所记，烂然奎璧，所谓汉祖宗治略，皆聚此书也。降武、宣而后，大夫、博士、议郎领给事中加官，掌中顾问应对，未闻有一语援此书以告其君者，故汉初之制，后世一切反之。高、文诸君详于内治而治外为缓，武、宣以后详于治外而治内反疏。治内者内外皆治，而治外者内外俱废。汉初相府领计籍，中丞督部刺史分刺州而吏治核；衣丝乘车有禁，掌教化有吏，孝悌力田有科而习俗厚。问其民力，则乘坚策肥，履丝曳缟，闾阎食粱肉，僮骑带刀剑；问其财计，则庾廪馀财，太仓红腐，司农仓在郡国，卒吏钱在州。内修政事，整齐严密如此，而当时外治何如哉？尉佗窃据桂林、象郡，即今之广南西路也；闽越王犹保闽中，即今福建路也；匈奴尽盗河南地，而白羊楼烦去长安才七百里。而将帅方且因事设屯，而士卒或起家人子，霸上、棘门或多儿戏，而从军中或都货子钱。故刘安谓汉兴以来七十二年，吴越人相攻，天子未有举兵而入其地者，推此则可以见高、文诸君详于治内而治外为缓。自时厥后，笃意右武，大司马冠两府，诸将军领加官，而将军之号又不时置，则将帅厉矣。命太守等以都试，敕武官以貙刘，临曲台以飨罢，则卒乘精矣。问其边琐，则筑堠成列，屯田山西，自三辅而外，郡才十有三，而置都尉者乃三十；问其糗粮，则武关给吏卒之食，北军储释罪之钱，少府续大农之费。外修武备光明俊伟如此，而当时之内治何如哉？会稽不上计，黄龙多避课，长安犹仿侈靡，公卿犹广地宅。浑邪内附，不能具三万乘；而两军出战，士颇不得禄。故班固谓汉宣修武帝故事，而又谓孝成修武帝故事，盖咎其不复循高、文诸君之法，而徒效武帝之外治矣。推此则可见夫武、宣详于治外而治内反疏。执事大人辍金华之清要，衡四蜀之文雅，发策下询，首以侍读之官进读《三朝宝训》为问，愚无似，今愿切有请焉。翠华自驻跸东吴，迄今七十有三年，承平日久，皇帝以方寸之印、丈二之组镇抚薄海，而玩岁愒日，内外渐弛。樊川自治之策，谓「国家焦焦然七十馀年」，今日之内治似之。先正吕公陶作《成都备武堂记》，蜀无事七十有三年，民恶干戈，今日之外治似之。日中必熭，操刀必割，二者将何以处此？虽然，物有本末，事有终始，由内以及外，虽皆不可以偏废，而知其所先后则几矣。昔在唐长兴中，大理少卿康澄上疏，曰国朝有不足惧者五，有深可畏者六。虽蟊贼等事皆以为不足惧，而独曰贤人藏匿深可畏，四民迁业深可畏，上下相徇深可畏，廉耻道丧深可畏，毁誉乱真深可畏，直言蔑闻深可畏。盖谓不足畏者外变，而深可畏者内患也。使澄而愚人也则可，澄而少知治体，则是岂可不恝虑哉！方今州县额课最虚伪乱真，亦闻有祖宗时命雷德骧，欲令具功过之迹者乎？民俗士风日流浇薄，亦闻有如祖宗时令御史台访察所在以闻者乎？国计尽蠲，亦无爱惜，太宗成训具在，亦尝虑及此乎？所在充羡，割内库以贮金帛，太祖往事可覆，亦尝讲及此乎？如其视三朝无愧，则天下幸甚；若犹未也，则今日之所不当缓者。唐李翱作《幽怀赋》：「役众志之嚣嚣兮，叹老而嗟卑。神尧以一旅取天下，后世子孙不能以天下取河北」。欧阳永叔书之曰：「使当时之士咸易其叹老嗟卑之心，如翱所忧唐之天下，岂有乱亡哉」！嗟夫，内治之不立，其流弊乃至于此，愚愿举此以为盛时献。锻鍊精粹，是则何敢，若其披露肝胆，则有玉阶方寸地。

元祐三年，新作御史台成，有诏臣肇为之记。臣肇伏自惟念，幸得备位从官，以文字为职，此大手笔，虽非所克堪，然义不得辞，谨拜手稽首而记之，曰：维御史见于周，掌赞书、受法令而已。战国以致执法，亦记事之职也。至秦汉，始置大夫，位亚丞相。副曰中丞，督部刺史，受公卿奏事，举劾按章。其属有侍御史，出讨奸猾，治大狱，于是专绳纠之任。厥后政事归尚书，而御史与尚书、谒者为三台。大夫更为三公，而中丞为台，率与尚书令、司隶校尉朝会，皆专席，为三独坐。隋唐复置大夫，天下有冤而无告者，得与中书、门下省诘之，谓之三司，自是御史益为雄峻。其属则有殿中、监察，并侍御史为三院。侍御史又知杂事，横榻而坐，谓之南床，皆专弹劾，不言事。本朝因之，至真宗皇帝，增置言事御史，其后皆得言事。御史相率廷辨，小则人得自达，故其任视前世为尤重，非但谨朝会、听狱讼而已。列圣相继，皆假以宽仁，使得自竭。是以风采所加，百僚震肃，朝廷倚而益尊，奸相望而知畏。初，本朝虽因唐制，然以大夫为兼官，不治台事。以郎中、员外郎兼侍御史知杂事，以贰中丞，以太常博士以上为三院，未至者则为御史里行。监察故事，内察尚书六曹，外巡按郡县，久之亦废。至神宗皇帝大正官名，始归大夫职。以侍御史治杂事，罢御史里行，而复六察官。分守既定，乃相官府。盖御史台建于宣化坊，自开宝五年，才有东西狱。七年，雷德骧分判三院事，请于上而大之，屋不及百楹。天禧二年，复诏增广，遂至三百六十楹。讫于元丰，垂七十年，寖以圮坏。神宗皇帝伻图程工，以授有司。旧阙大夫厅事，踵邺都制度，阙门北乡，取阴杀之义，而形势庳下，无以重威。至是，命置大夫厅事，辟门东乡，增庳为崇，培下为高，其规模宏远矣。继志述事，属于后人。今上即政之初，务先勤俭，土木之勤，咸诏勿事，惟台之建，实遵先训。犹以大夫虚员，姑省营筑；阙门北乡，仍故不改。经度损益，断自圣心。以元祐二年六月己亥始事，三年八月庚辰卒功。用人力十万五千，为屋三百五十一楹。视旧小贬，而亢爽过之，门闼耽耽，堂室渠渠，长贰佐属，视事燕休，翼翼申申，各适所宜。吏舍囚圄，深靓严固；案牍簿书，栖列有序。所以观示都邑，表正宪度，揆诸典章，于是为称。昔周人考室，见于《风》《雅》；鲁国作门，记诸《春秋》。后世传诵，为载籍首。恭惟神宗皇帝受命承序十有九年，建立经常，皆应古义。好恶无私，赏罚不僭，而纲纪是张；宫室弗营，池籞苟完，而府寺是崇。故能垂精风宪之司，以启后嗣之意。二圣业已开辟言路，聪无不闻，明无不烛，士有以言获福，不闻忠以取祸，耳目之地，宠遇莫比。故能新是栋宇，以成前人之志。是宜著在文字，刻之金石，以度越周鲁，垂休无穷。顾臣之愚，言语浅陋，何足以发扬圣德，称明诏之万一哉！虽然，臣尝闻之，责人非难，责己惟难。御史，责人者也。将相大臣非其人，百官有司失其职，天下之有败法乱纪，服谗蒐慝者，御史皆得以责之。然则，御史独无责乎哉？居其位有所不知，知之有所不言，言之有所不行，行之而君子病焉，小人幸焉，此御史之责也。御史虽不自责，天下得以责之，惟其不难于责己，则施于责人，能称其任矣。能称其任，然后危冠盛服，崇墉峻宇，游焉息焉，可以无愧。苟异于是，得无馁于中哉？臣故不自揆，辄因承诏，诵其所闻，以告在位者，使有以仰称列圣褒大崇显之意焉。

朕惟祖宗创守之宏规，举可掩迹三五。中遭厄运，变起弗图，盖许国之臣无几，而自为谋者总总也。朕承中兴之运，任拨乱之责，所赖于有官君子至切矣。顾狃于见闻，小惠相先，了官事为痴，履忠信为拙，以括囊为至计，以首鼠为圆机，如此，则国家何望焉！子大夫读先圣之书，通当世之务，其为究复，何洒濯可以革旧俗，何陶冶可以成美化，明著于篇，副朕虚伫，以观子大夫入官之志。

臣闻君臣父子之际，天下真情之所在也。惟实之为贵，而文有所不必备也，惟以心为感，而言有所不必足也。文有加乎其实，言有违乎其心，是之谓欺，臣不敢以用于君，子不敢以用于父。恭惟皇帝陛下发德音，下明诏，招来四方草茅之臣，咸至于庭，降清问而亲策之，岂特取其华藻文章哉！臣知陛下必不以此也。顾以神器之大，祖宗畀付之重，方与元老大臣叶谋比德，以缉熙中兴之功。而百执事之人，因循旧习，不与圣人同忧。古者一命以上，食其禄者任其事。今也不然，己则不勤，而又为它人为之非宜，则陛下将谁与治天下者！故夫营私自便，虽曰士风苟且，寔陛下家事也。臣等布衣，陛下必不谓其贱且疏，一朝之间，访以家事，臣虽昧陋，亦能仰认陛下至神至圣，广大明白，亲待臣等如此，敢不率其意之所欲言者，图报万一，而徒为泛滥之辞，以负陛下临轩之勤，以干不诚事君之诛，臣甚惧焉！谨昧死上愚对。臣伏读圣策曰：「朕惟祖宗创守之宏规，举可掩迹三五。然中遭厄运，变起弗图，盖许国之臣无几，而自为谋者总总也」。臣有以见陛下想慕前列，而追咎前日兆变之臣，欲与天下一起颓风，而绍复祖宗之盛轨也。臣仰惟艺祖以武定天下，太宗文以守之，列圣丕承，卷甲不用者几二百年，四方无虞，人物岁滋，尧舜三代之盛，所不能及。虽圣圣相承，盖自艺祖即位，尊礼赵普为社稷臣，重其权，信其人，虽一时举职如雷德骧，不能间也。显然示天下好恶之所在。磨以岁月，而天下之士始各识知朝廷之意，洗濯自新，争为功名，由是风俗廓然变矣。事无微而不举，法无小而不遵，叶气嘉生，薰为太平，不亦宜乎！承平日久，志狃于恩而不知威，见其小而忘其大，移昔日忧国爱民之心，而为曲学阿私之计。党同伐异，议论起而风俗坏，风俗一坏，变故遽起，宜乎陛下深恨之也。尚赖祖宗之泽未远，廊庙大臣有执政不挠者，出身捍难，作多士之气，以摧折仓卒之变，维持至今，此道不坠。今陛下既已尊任其人矣，宜明谕天下以好恶所在，而又有以振砺之，使其知为曲学之计，不若为国家之计，则凡陛下之所以策臣者，非所患也。臣伏读圣策曰：「今朕承中兴之运，任拨乱之责，所赖于有官君子至切矣」。臣有以见陛下欲得贤才，与之共济中兴之运也。臣闻天下至大，万民至众，独智之所不能察，独力之所不能举，自尧舜三代以至于我祖宗，必取天下之才，任天下之士。今内而台府、寺监，外而职司、郡县，皆陛下取而任之以家人子弟者。百口之家有严君焉，己不自理，惟子弟是信，任百口之责。不以严君之心为心，而其察是谋，亦足以知其不令子弟矣。子弟之不令，父母犹将责之，况夫天下之柄，独无若人何哉！臣伏读圣策曰：「顾狃于闻见，小惠相先」。臣有以见陛下欲得真材硕能，而恶夫琐琐之乱政也。臣闻天下无事，庸人扰之。夫所谓庸人者，非果庸常无能之人也。庸常之人举足畏法，而何足以扰天下！古者非庸懦无能之足忧，而小智小惠之可畏。帝尧之广大，而谗说殄行，震惊朕师，有不容者，知其能扰民而乱政也。夫所谓真智大惠者，危论不能摇，邪说不能感，静而为止水明鉴，动而为开物成务。小人不然，窃其近似而矜耀之，自谓不惑于流俗，而不知为蜂虿蛇虫之毒人也。老子曰智慧出而有大伪，谓此等也。孟子之论盆成括见杀，其为人也小有才，未闻君子之大道也。由是观之，小惠既以毒人，又以杀身，为天下亦安用斯人哉！虽然，古之所以必疾乎小人者，以其智辩足以移人主之听而已。指白为黑，谓正为邪，皆此人也。人主惟说其言辩，高其才智，而不议其归，鲜有不为动摇者。今陛下既知其小人矣，确然不惑，无使得于庙堂之正议，臣将见其术穷矣。臣伏读圣策曰：「谓了官事为痴，履忠信为拙，以括囊为至计，以首鼠为圆机，如此则国家何望焉」！臣有以见陛下别白邪正，卓然不惑也。臣尝论之：惟天下之大人，为能立天下之正论；惟天下之小人，为能败天下之正论。非正论之可毁也，事不自己，而疾它人之有成也。盖尝闻之秦穆公，「如有一介臣，断断猗无他技，其心休休焉，其如有容。人之有技，若己有之，人之彦圣，其心好之」。曰是能保我子孙黎民者。至于嫉人之技而不乐，闻人之彦圣而违之，而以之保子孙黎民，则不免于殆焉。呜呼！此千古不易之论也。今请因陛下之问，而极言其故。夫谓「了官事为痴」者，幸人无成之人也；谓「履忠信为拙」者，天资巧诈之人也；「以括囊为至计」者，不恤国事之人也；「以首鼠为圆机」者，左右反覆之人也。何谓幸人无成之人？国家设令，有功则有赏，有罪则有刑。天下之贤遭逢大有为之君，趋事赴功，夙夜不怠。彼见其然也，则为朝廷必将有以旌其劳，而天下亦皆谓其为能人。自视缺然，虑其进而我不逮也，则先为不伟之论，曰是痴人也。既以自解，又且幸其人之惑我言，信而自殆，弃其前修，亦与我均耳。故曰：谓了官事为痴者，幸人无成之人也。何谓天资巧诈之人？臣闻水火不并用，薰莸不同器。天下之理，有善有恶，善者天地鬼神知福之，不善者天地鬼神亦知祸之，而况人乎！故夫巧诈之人，以己之所为必有所不快于人也，又况乎忠信之人，以其忠信而形吾巧诈也，则曰是拙人也。既以自快其一时俊放之流，且冀其有以欺世俗也。故曰：谓履忠信为拙者，天资巧诈之人也。何谓不恤国事之人？有二焉：一曰全身之人，二曰无才之人。天下之言，有合有否，合则利，否则害。利害者，人主听群臣之柄也。今夫人言而利害未知也，是以不敢有所言。有人于此入不善之言，触不测之刑，则相指为戒；至于善言受赏者，又从而嫉之，全身者唱之，不才者和之，以自晦于清议，而谓为得策。曷若辞人之禄而使贤者居之也！故曰：以括囊为至计者，不恤国事之人也。何谓左右反覆之人？臣闻好富贵而恶贫贱，天下之情一也。夫全身之人，与不才之人，既以括囊不与议论矣。犹有侥倖富贵之人，欲扬声言事则不敢决，欲缄口不言则不足进。于是持不可指之论，以左右人主之心。言合则蒙其福，不合则罹其害，视方正之臣，甘心殊科而无愧。故曰：以首鼠为圆机者，左右反覆之人也。今朝廷清明，法令备具，而邪人不利，犹扇为四者之说，宜陛下谓其无望于尔也。臣愿尊其所闻，每进一人，惟其痴，惟其拙；退一人，惟其至计，惟其圆机。则天下之士，庶乎稍知向方矣。臣伏读圣策曰：「子大夫读先圣之书，通当世之务，其为究复何洒濯可以革旧俗，何陶冶可以成美化，明著于篇，副朕虚伫」。臣有以见陛下博听群臣之言，欲以君子长者之道待天下也。臣闻人心无常，惟上所化。盘庚迁都，民咨胥怨，上至百官族姓，议及朝廷，若鬨然而起。盘庚不诛而明告之，终之天下咸服，商室中兴。今小惠相先，肆为四者之说，而陛下所以询及臣等，谓洒濯革旧习，陶冶成美化。陛下真得盘庚之用心矣！顾臣何说，以处于此！尝读《易》至《咸》曰：「咸，感也。天地感而万物化生」。圣人感人心，而天下和平。德之至于感人也实难，德至于感人心，则天下能事毕矣。然受之以常，何也？曰：天下之事，未可遽革者也。革之以骤，其变必速；革之以渐，其持必久。故曰：天地之道常久而不已也。日月得天而能久照，四时变化而能久成。圣人久于其道而天下化成。今陛下推至诚以待天下，所以感其心者至矣。诚于进人之际，惟其痴、拙，不惟深计、圆机者，持之既久，金石可动，况士大夫必有心腹肾肠，何自不洗濯，为上所命，而自弃于浮薄之域哉！傥犹不悛，陛下赫然震怒，治其尤者一人，夫谁敢不服！臣非敢劝陛下用刑也，顾势有所不得已而必致于是耳！陛下既策之以此，又于其终诏之曰：「且以观子大夫入官之志」。臣有以见陛下欲以名节励臣等也。臣闻不能爱身者，不可言忘身；不能忘身者，不可以言事君。自古人臣皆知名节之为美，而不忠不正之可疾也。然一旦持保禄位，丧失本心而不觉者，其患初起于能不爱其身。是故以之耽耽于富贵，而不能以自脱偃然，日以为爱身之至矣。而不知爱身之至者，非富贵利禄之谓，而名节之谓也。人臣知此，然后可以事君父，言忠孝矣。今陛下起草野之臣而爵禄之，大恩至德，夫何以加！况又训戒明切如此，人非木石，孰不忘身以事陛下！此又非独臣而然也。凡陛下之所以策臣者，臣得条陈于前矣。然尚存私忧过计者，虑陛下尊所闻之不坚也。臣请申言之：夫天下之事，未有不可为者也，为之必成，行之必至，不成不至，必有害之而中变者。是以古之明王将有为也，必先观天下之势而逆为之谋。谋之既臧，则又固执之，以要其成，而不牵于众人之多言。陛下今已知群言是非之所在矣，异时或有言今之痴者为真痴，今之拙者为真拙，今之深计者为有德，今之圆机者为有谋，而陛下疑焉。虽圣主在上，群臣辅佐，不敢谓安静之福如今日也。陛下天机洞照，圣略如神，虽万无此理，然不言则无以尽臣之忠。臣不胜拳拳。

臣观自古兴王之君，必有辅弼之臣起而为之谋。太祖皇帝神武英略，运天下有馀智，既受周禅，即其旧相范质等而用之，不少疑焉，盖前古未之有也。质等练习朝廷故事，沉厚精审，太祖初得大器，则与之共持而守之，人心不惊，天下自定。质相踰年，奏疏曰：「宰相者以举贤为本职，以掩善为不忠。吕馀庆、赵普富有时才，精通治道，每因款接，备见公忠，是宜受以台司，俾申才用」。太祖嘉纳其言。后二年，质等罢政，遂相赵普，于是大谋大虑，普得参之。普初以吏道闻，寡学术，太祖每劝以读书，普由是手不释卷。君臣之间，讲学求治，汲汲如此。普独相凡十年，沉毅果断，以天下为己任，故太祖尝叱雷德骧曰：「鼎尚有耳，赵普，吾之社稷臣也」。其后凡再相太宗。一日奏疏荐张齐贤，曰：「防微虑远，必资通变之才；定难扶危，宜退谄谀之辈。即今同僚共事，无非谨畏清廉，唯于献替之时，并执谦恭之礼，稍存缄默，宁济急须？张齐贤顷年特受圣知，升于密地，公私识者，咸谓当才。岁月未多，出为外任，向来微有传闻，或云奏对过当。凡言大事，须有悔尤，其如义士忠臣不顾身之利害。齐贤如当重委，必立殊功」。于是太宗复召齐贤为枢密副使。普之识虑深切盖如此也。当普之再相也，与吕蒙正并命，而蒙正质厚宽简，不为党比，遇事敢言，普甚推许之。蒙正亦凡再相太宗。太宗尝欲选人使朔方，蒙正退以名上，太宗不许；他日又问，复以前所选对，复不许；他日又问益急，蒙正终不肯易其人。太宗怒，投其奏于地曰：「何太执耶？必为我易之」！蒙正徐对曰：「臣非执，盖陛下未谅耳。臣不欲用媚道妄随人主意以害国事」。乃󲦤笏，俛而拾其书，徐怀之而下。太宗退谓左右曰：「是翁气量我不如」！已而卒用其人，号为称职。方是时也，太宗可谓得任相之道矣。蒙正后罢，遂相吕端。端持重识大体，方奏事时，同列多异议，太宗一日内出手札曰：「自今中书事必经吕端参酌，乃得奏闻」。其后真宗之立，不为王继恩等所变，则端之力也。夫祖宗时，宰相之任遇如此。然赵普自枢密升宰辅，出入三十馀年，未尝为其亲属求恩泽。蒙正与端清净寡欲，号称贤相，当时无讥，后世不议。君臣之美，两尽其极，此足以为法也。